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國家能源局對于電網(wǎng)“輸配分開”，并未有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，能源局更希望通過建立電力交易市場，實(shí)現(xiàn)“讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用”的目的，“輸配分開”并非是必選項(xiàng)。

建立電力交易市場的可行手段是，先實(shí)施大用戶直購電，為全國放開售電積累經(jīng)驗(yàn)。然后放開售電側(cè)，每個(gè)區(qū)域成立多個(gè)售電公司，發(fā)電側(cè)、售電側(cè)市場化交易，建立統(tǒng)一開放的全國電力市場。

通過現(xiàn)貨市場，盡快建立起電力市場的價(jià)格信號尤為迫切?？梢阅玫浆F(xiàn)貨市場的電力價(jià)格，由現(xiàn)貨市場上多邊參與方的撮合報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，暫時(shí)不宜拿到現(xiàn)貨市場交易的電力價(jià)格(如中小用戶用電)，即政府定價(jià)的電力，則可參考電力現(xiàn)貨市場價(jià)格定價(jià)。

要建立的這個(gè)電力現(xiàn)貨交易市場，有些像電力交易市場，有點(diǎn)類似于北歐的實(shí)時(shí)電力交易市場。北歐電力實(shí)時(shí)交易中心位于挪威奧斯陸，這里像一個(gè)股票市場，每天處理來自丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等北歐國家的電力交易。整個(gè)交易體系的根本原則是：保證消費(fèi)者用上價(jià)格最低的電價(jià)。在這個(gè)系統(tǒng)中，消費(fèi)者擁有選擇權(quán)。他們有權(quán)選擇用誰的電，以及以什么樣的價(jià)格獲得電力。

不過，中國的電力交易市場不可能一步到位。在電力交易市場建立初期，可以先在大用戶和部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，待到電力交易市場逐步成熟，則可將交易范圍拓展到中小電力用戶，并把試點(diǎn)由區(qū)域擴(kuò)展到全國。由于現(xiàn)貨市場是期貨市場交割和計(jì)算的基礎(chǔ)，因此未來更長期的趨勢，是待現(xiàn)貨市場發(fā)展到一定程度后，根據(jù)現(xiàn)貨市場再發(fā)展電力交易期貨市場。

由國家能源局電力監(jiān)管司盡快制定電力現(xiàn)貨交易市場的有關(guān)規(guī)則，對參與交易的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督?？梢赃x擇在浙江、上海和江蘇，或者云南和廣東范圍內(nèi)，小規(guī)模試點(diǎn)區(qū)域電力現(xiàn)貨交易市場。